为进一步改进科技评价体系，推动破除科技评价中“唯论文”的不良导向，自治区科技厅、兵团科技局联合制定了《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），于2022年3月25日正式公开发布。现就有关内容解读如下：

一、《实施方案》出台的背景？

一段时间以来，兵团科技评价体系中“唯论文”“唯奖项”等现象仍然存在，过度看重论文数量、被引次数等问题没有完全杜绝。“唯论文”“SCI至上”严重扭曲了科学研究的价值导向，在一定程度上助长了浮夸浮躁、急功近利甚至弄虚作假的不良风气。为真正摆脱“论文枷锁”，减轻科研人员负担，鼓励广大科技人员回归初心，潜心研究，注重实绩，营造风清气正的创新生态，根据《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》（国科发监〔2020〕37号）等有关要求，以破除“唯论文”导向为突破口，结合自治区、兵团实际，制订破除“唯论文”不良导向的实施方案，破立结合，矫正过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响等“唯论文”的不良导向，为自治区、兵团科技评价体系改革的有序推进提供工作方案和操作依据。

二、主要有哪些政策依据？

1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）；

2.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》（中办发〔2019〕35号）；

3.科技部《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》（国科发监〔2020〕37号）；

4.自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》（新党办发〔2019〕22号）。

5.兵团党委办公厅、兵团办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》（新兵党办发〔2019〕83号）。

三、《实施方案》的主要内容？

《实施方案》共9部分32条。

（一）破除“唯论文”的总体要求（第一至第三条）

第一部分，实施分类考核评价机制。尊重科学研究规律，根据不同科技活动特点，分类提出评价重点。对基础研究类科技活动，实行论文评价代表作制度，其中国内科技期刊论文原则上不少于1/3；对应用研究、技术开发类科技活动和科技成果转化类科技活动，论文不作为主要的评价依据和考核指标。

（二）破除“唯论文”的分类具体措施（第四条至第二十三条）

第二部分至第六部分，主要围绕自治区、兵团科技计划项目评审、科技创新平台评估、科技成果奖励评审、科研机构绩效评价、科技人才分类评价等，分类提出评价重点、要求和论文代表作数量限制，把破除“唯论文”要求贯穿各类科技活动评价全过程。

（三）培育提升科技期刊质量（第二十四条至第二十五条）

第七部分，以培育国内高质量科技期刊为目标，完善学术期刊预警机制，推动自治区、兵团科技期刊高质量发展，服务创新型新疆建设。

（四）规范论文列支管理（第二十六条至第二十九条）

第八部分，鼓励创造高质量成果，相关科技评价组织管理单位（机构）可参照相关规定，提高对高质量成果和“三类高质量论文”的考核评价。明确在科技计划项目专项资金中据实列支发表支出的论文范围；项目承担单位不将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩，不允许使用科技计划项目专项资金奖励论文发表。

（五）强化措施落实（第三十条至第三十二条）

第九部分，加大监督力度，确保措施落实，加强论文发表署名管理，加强政策宣传和舆论引导。

文件链接：《关于破除科技评价中“唯论文” 不良导向的实施方案（试行）》