根据兵团党委部署，2023年9月9日至10月2日，兵团党委第五巡视组对兵团科技局进行了乡村振兴专项巡视。12月20日，反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高思想认识。兵团科技局党组始终把巡视整改工作作为重大政治任务来抓，从思想和行动上进一步把全体党员干部的思想统一到“巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排”的要求上来。

（二）健全组织机构。兵团科技局成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，分管办公室的党组成员任副组长，领导小组下设办公室，每月组织并督促责任处室对整改落实情况进行梳理汇总，党组书记通过主持党组会、专题会等形式持续推进巡视整改落实。

（三）狠抓工作落实。组织研究制定整改方案、整改任务分工表，确保每一个问题都一抓到底。组织召开专项巡视整改民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，深挖工作中的短板漏洞，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，不断巩固和扩大整改成果。

二、整改落实情况

兵团科技局党组坚持目标导向、问题导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出22个问题，已完成6个、阶段性任务已办结需长期推进11个、基本完成5个、未完成0个。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神及党中央决策部署和兵团党委工作要求不深入”方面

1.关于“理论学习浮于浅表”问题

（1）针对“‘第一议题’制度落实打折扣”问题。一是制定《兵团科技局党组落实“第一议题”实施细则》《2024年兵团科技局党组理论学习中心组学习计划》，认真组织开展理论学习。二是自巡视反馈以来，均不折不扣落实“第一议题”制度，并经常性督促党员干部加强日常理论自学。

（2）针对“重要学习内容缺失”问题。一是通过党组理论学习中心组学习，反复深入学习习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示和中央农村工作会议精神等内容，确保学习不漏项。二是制定印发《兵团科技局、科协2024年科技支撑乡村振兴工作方案》，有效支撑引领乡村全面振兴和农业农村现代化。

（3）针对“调查研究敷衍应付”问题。一是有计划、有组织的加大调研，赴一师六团开展深入调研，形成问题清单，制定帮扶工作方案和落实措施。通过“三区”科技人才专项计划，从一师农科所、塔里木大学等向一师六团选派了十余名科技特派员，深入基层连队建立科技示范基地，开展技术指导、技术培训。二是根据调研情况，优化调整“十大科技创新工程”，新设种业创新工程，在2024年科技计划中设立育种专项，聚焦主要农作物、特色林果、蔬菜和畜禽等开展优异种质资源创新利用、育种新技术研究和新品种选育。三是联合自治区组织实施“天山英才”培养计划及科技“银龄人才”计划，进一步解决“高层次科技创新人才引进和培养不足”问题。四是加强以企业为主体的技术创新体系建设，组织高新技术企业、科技型中小企业培育行动，开展高新技术企业认定、研发费用投入和科技型中小企业评价后补助，支持企业承担科技攻关项目，支持企业建设兵团重点实验室、技术创新中心、创新联合体等创新平台。五是印发《兵团农机装备产业链高质量发展提升方案》，推进农机装备产业链储备项目实施，支持产业链企业建设技术创新中心等创新平台，围绕产业链关键共性技术开展攻关，提升农机装备产业链创新能力。

2.关于“组织领导缺乏力度”问题

（4）针对“谋划建言意识不强”问题。通过深入开展调研并形成《“科技兴村”共兴工程进展情况汇报》等一批调研报告，进一步为全面推进乡村振兴提供参考和支撑。

（5）针对“政策供给迟缓”问题。进一步完善了科技激励机制，印发了《兵团关于进一步促进科技成果转化的实施意见》《兵团科技发展专项资金管理办法》等政策文件。

（6）针对“协调联动乏力”问题。成立了兵团党委科技委员会，整合了原兵团科技领导小组等5个议事协调机构职责，并召开全体会议，对兵团科技工作进行了部署安排，其中明确了“有效推进乡村全面振兴”“围绕现代农业部署实施一批关键核心技术攻关项目，转化一批高水平科技创新成果”等工作任务。

3.关于“推动落实韧劲不足”问题

（7）针对“科技计划项目顶层设计不足”问题。一是加强科技计划管理改革，制定印发《兵团科技计划优化调整实施方案》，共设置5个一级计划，包括自然科学支持计划、重点研发计划、科技成果转化计划、创新环境建设和创新能力提升计划和科普发展计划。二是将农机装备列入装备制造科技创新工程的重点内容，设立育种专项。三是与工信、卫健等相关部门沟通对接，共同向国家有关部门争取支持。2023年向科技部推荐了国家重点研发计划“煤炭清洁高效利用技术”重点专项“哈密煤直接转化制备高端精细化学品技术”项目。组织新疆农垦科学院牵头申报1项部省联动国家重点研发计划项目；组织石河子大学牵头申报1项竞争性国家重点研发计划项目。

（8）针对“科技创新平台建设管理质效不高”问题。一是指导省部共建绵羊遗传改良与健康养殖国家重点实验室大力开展繁殖率高、适应性强、目标性状优良的牛羊新品种培育；推进“军垦肉羊”核心种群繁育和品种审定、“军垦白”肉羊新品系选育工作，指导其发表论文36篇、授权专利30项、荣获兵团科技进步特等奖1项、自然科学奖二等奖2项、科技进步奖二等奖1项。二是加强与科技部、农业农村部汇报对接，积极争取对国家棉花技术创新中心建设的支持，争取省部共建绵羊遗传改良与健康养殖国家重点实验室联合国内优势科研力量，重组建设“饲料资源与节粮养殖全国重点实验室”，争取由塔里木大学牵头，以省部共建塔里木盆地生物资源保护利用国家重点实验室培育基地为基础，参与环境领域全国重点实验室体系重组。三是加强对创新平台布局、管理、考核评价等工作，布局新建了南疆特色农林产物利用与装备等兵团重点实验室，对已建兵团重点实验室进行评估，指导重点实验室开展优化和重组工作。四是出台《兵团技术创新中心建设运行管理办法（暂行）》《新疆生产建设兵团创新联合体建设工作指引（试行）》，通过科研创新平台人才团队支持计划、中央引导地方科技发展资金等渠道，对科技创新平台给予支持。

（9）针对“科技型企业培育乏力”问题。一是通过高新技术企业、科技型中小企业认定和后补助等形式，加强科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯度培育。二是2023年支持企业牵头或参与实施科技攻关项目，带动企业加大研发资金投入，鼓励和支持企业申报2024年度兵团科技计划项目。

（10）针对“基础研究工作薄弱”问题。一是印发《兵团基础研究行动方案（2022—2030年）》，系统性部署兵团基础研究工作。在2024年科技计划体系中设立“自然科学支持计划”，支持基础研究类和科技人才类项目。二是2023年起将企业投入基础研究税收优惠政策纳入高新技术企业认定及优惠政策指标。

（11）针对“科技成果转化水平低”问题。一是印发《兵团关于进一步促进科技成果转化的实施意见》，进一步明确项目承担单位和项目负责人的科技成果转化责任，并将其作为立项和验收的重要依据。将“促进科技成果转化引导计划”调整为“科技成果转化计划”。二是通过中央引导地方科技发展资金支持科技成果转化项目，推进南疆技术转移中心、石河子科技成果转移转化中心获批成立并运转。三是不断优化“兵团科技成果转化与技术转移平台”模板表单，持续规范科技成果转化与技术转移平台信息发布、网络安全、岗位责任等工作，及时更新数据信息。

（12）针对“科技资源引导服务能力不强”问题。一是持续加强科技特派员的选派、管理、考核等工作，引导师市注重吸纳有一技之长、科技带动能力较强的大学生、返乡农工、退伍转业军人、退休技术人员和有经验的创业者成为科技特派员。二是结合基层实际，充分利用“三区”科技人才支持计划经费，选派科技特派员开展科技服务，惠及广大职工群众。三是制定兵团科学技术奖励办法和实施细则，组织开展“2+5”重点人才计划科技领域“揭榜挂帅”项目。四是提名国家科学技术奖3项，开展2023年度兵团科学技术奖提名工作。五是对兵团财政资金为主建设购置的大型科研设施与仪器进行摸底，引导符合共享条件的仪器通过在线服务平台开展开放共享工作，并将科技项目资金购买仪器设备共享情况列为科技计划项目验收内容进行考核。六是支持师市科技馆面向公众免费开放，支持师市科技馆配置展品、展项，向中国科协争取为兵团配发中国流动科技馆。推动南疆“科技兴村”结对连村共建乡村科普馆（室）建设。

（二）关于“涉农资金管理不尽责”方面

4.关于“项目资金管理缺位”问题

（13）针对“科技计划项目指南编制发布不规范”问题。一是修订完善《兵团科技计划项目管理办法》，加强兵团科技计划项目管理，进一步规范项目申报指南编制和发布程序，明确项目申报指南的支持方向、重点领域以及申报条件、具体要求和资助方式等内容。二是加强科研诚信审查，明确把“项目申报单位、项目负责人无不良科研诚信记录”列入项目申报指南中。

（14）针对“科技计划项目资金管理混乱”问题。一是将2024年确定为“科技项目管理质量提升年”，对项目验收工作进行重点部署安排，对所有2023年新立和延续执行项目绩效完成情况进行跟踪，加快推进项目验收工作。二是联合兵团财政局修订出台《兵团科技发展专项资金管理办法》，加强对项目资金的管理，督促项目承担单位建立健全结余资金盘活机制，科学合理使用结余资金。

（15）针对“项目资金使用不合规”问题。一是督促新疆农垦科学院将“高寒地区油用牡丹种植示范项目”结余资金退回兵团财政。二是加强“三区”科技人才专项、“五共同一促进”创建活动等项目专项资金使用监管。

5.关于“预算绩效管理意识不强”问题

（16）针对“预算绩效管理意识不强”问题。一是定期调度涉乡村振兴科技示范项目资金使用情况，督促做好项目结题验收工作。组织开展2023年度中央引导地方科技发展资金、兵团科技计划延续项目、新立项项目绩效评价工作。二是进一步建立健全结余资金盘活机制。

6.关于“科技管理信息平台作用发挥不充分”问题

（17）针对“科技管理信息平台作用发挥不充分”问题。制定了《兵团科技发展促进中心项目评审服务规程》，修订兵团科技计划项目管理规范性文本，不断推进“兵团科技管理信息系统”迭代升级，持续完善科技项目申报、立项、评审、合同订立、年度报告、结题验收等管理功能，同时启用“信用管理”功能。将兵团科普发展项目纳入兵团科技管理信息系统，助推科技项目精细化管理。不断优化兵团科技计划项目论证、验收工作。

（三）关于“推进整治腐败问题和不正之风不用力”方面

7.关于“廉政风险防控责任压得不实”问题

（18）针对“制度规矩意识不强”问题。自巡视反馈以来，兵团科技局均不折不扣严格执行《兵团科技局党组议事规则》《兵团科技局党组“三重一大”事项规定》，涉及重大决策、重要人事、重大项目以及大额资金使用等事项均经过会前酝酿、讨论，提交党组会决定。

（19）针对“廉政风险排查工作敷衍应付”问题。研究制定《兵团科技局、科协深入开展廉政风险排查防控工作实施方案》，组织各处室排查岗位职责存在的廉政风险点，形成清单，制定廉政风险防控措施。

8.关于“工作作风抓得不严”问题

（20）针对“会风会纪不严明”问题。一是通过加强理论学习、常态化开展思想教育、完善兵团科技局、科协机关干部行为规则，不断夯实作风建设思想基础，持续推进作风建设常态化长效化。二是将作风建设与业务工作同部署同安排，纳入《兵团科技局、科协公务员平时考核方案》考核内容，进一步规范和强化党员干部作风建设。

（21）针对“督办工作意识不强”问题。一是研究制定督办制度，形成督办工作制度化、规范化、科学化，推动政策落实和问题解决，确保党中央、自治区党委和兵团党委重大决策部署和重要工作在科技、科协系统落地见效。二是深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实的重要论述，围绕兵团党委中心工作，在谋划科技创新工作、坚决打赢关键核心技术攻坚战、夯实企业科技创新主体地位等方面持续用力，不断增强党员干部狠抓落实的自觉性和主动性。

9.关于“问题整改主体责任扛得不牢”问题

（22）针对“问题整改主体责任扛得不牢”问题。一是研究制定《关于兵团党委第五巡视组向兵团科技党组反馈意见的整改方案》《兵团科技局党组乡村振兴专项巡视整改任务分工表》，做到即知即改、立行立改，党组书记每月主持召开会议，听取整改推进落实情况。二是对2021年兵团党委巡视和2021年科研项目专项审计整改不到位问题进行再梳理、再排查，围绕理论学习、科研制度建设等方面问题持续深化整改，做到举一反三、建章立制，确保巡视整改任务取得实效。

三、下一步工作打算

（一）继续强化党的创新理论学习。一是持续加强理论学习，严格落实“第一议题”制度，把学习成果转化为提高政治站位、践行“两个维护”的内在自觉，转化为科技支撑乡村振兴的强大动力。二是持续推进党建工作计划、党组理论学习中心组学习计划落实，通过以上率下、以点带面、“全覆盖”式的理论学习形式，夯实坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。三是强化常态化长效化党的创新理论学习，创新学习方式、丰富学习内容，增强党的创新理论对科技、科协工作的指导推动作用。

（二）继续矢志不渝践行忠诚。一是始终把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固党纪学习教育成果，不断夯实理想信念根基。二是始终牢记“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的宗旨，聚焦科技自立自强，引导党员干部立足岗位职责，确保全年任务完成。三是发挥科技创新和科学普及的支撑引领作用，进一步增强科技领域乡村振兴工作的使命感、责任感和紧迫感。

（三）继续坚守为民初心践行使命。一是坚持以“人民为中心”“人民至上”的新发展理念，注重在实践中锤炼党性，增强为人民服务的本领。二是持续巩固拓展乡村振兴成果，组织实施好科技科普惠民实事，将定点帮扶工作落到实处。深入实施“科技兴村”共兴工程，不断提高科技特派员的服务能力和水平。三是持续发挥科协“四服务”职能作用，发挥科普工作主要社会力量作用，加快完善兵团现代科技馆体系建设，形成具有独特性的科普研学资源网络体系。

（四）继续勇挑高质量发展重担。一是深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，贯彻落实党中央决策部署和兵团党委工作要求，聚焦兵团职责使命，大力实施科教兴兵团战略、人才强兵团战略和创新驱动发展战略。二是加强农业领域科技攻关，协调各方力量，强化政策供给力度，优化项目凝练布局，聚力攻破一批关键核心技术难题，为助力乡村振兴发展提供强大科技支撑。三是强化企业科技创新主体地位，加大对企业科技创新的引导和支持，不断提升企业科技创新能力。四是强化科技人才队伍建设，做好“天山英才”“银龄人才”等重点人才计划的管理和遴选工作，选拔培养一批高层次科技人才、创新团队和优秀青年科技人才。推动落实《关于进一步促进科技成果转化的实施意见》，最大限度激发科研人员创新活力，逐步解决高层次科技创新人才引进和培养不足、专业人才匮乏等问题。

（五）继续压实管党治党责任。一是贯彻落实全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的要求，坚决履行全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩。二是认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行党组议事规则和党组“三重一大”事项规定。三是加大推进整治腐败问题和不正之风力度，强化廉政底线意识，持续推进机关作风建设，不折不扣推动各类问题整改落实，确保廉政风险防得住、防得好。四是开展经常性党风廉政警示教育，进一步强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用，形成风清气正的良好环境。

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兵团科技局党组

2024年9月4日